宁安市位于黑龙江省东南部，辖8镇4乡个行政村，44万人口。现有幼儿园62所，其中公办幼儿园43所，民办幼儿园19所，普惠性幼儿园覆盖率为94.7%。3-6岁幼儿名，在园幼儿名，学前三年入园率达到86.3％。教职工名，其中公办园名，民办园名。

近年来，宁安市高度重视学前教育发展，切实将其纳入全市优先发展战略，统筹规划，创新管理，加大财政投入力度，强力推进学前教育行动计划的全面实施，促进了学前教育健康有序发展。

一、完善机制，统筹规划，实现学前教育可持续发展

1.健全机制，强化组织保障。宁安市委市政府始终把发展学前教育作为改善民生和推动教育改革发展的重要任务，摆上重要日程，切实抓在手上。将发展学前教育工作纳入全市十二五、十三五发展规划，建立了以市长为组长，教育、财政、人事、发改等有关部门为成员的推进学前教育三年行动计划工作领导小组，完善了学前教育联席会议制度，实施“政府主导、部门主管”的学前教育管理机制，确保了学前教育三年行动计划的有效推进。

2.明确方向，精准定位。在全面考察和调研的基础上，我市确立了“以公办园为主体，民办园为补充，科学合理布局网点；以中心园为示范，乡镇园为骨干，普及学前三年教育”的学前教育总体发展战略布局，并结合实际制定了《宁安市学前教育三年行动计划》，确定行动计划的发力点和突破口，即以促进学前教育普惠性为目标，以加快幼儿园项目建设为突破口，以提高保教质量为重点，着力解决“入园贵、入园难”问题，扎实推进我市学前教育长远发展。

3.科学规划，合理布局。随着城镇化建设推进，为满足幼儿入园需求，按照我市城市规划布局和新开发小区建设，在城区新建幼儿园2所,改扩建1所，解决了市区幼儿入园难的问题。同时我们在农村中小学布局调整过程中，统筹规划学前教育，以乡镇政府所在地为主，将调整后闲置的中小学校舍优先改建或新建中心幼儿园；按照“大村独办，小村联办”的原则，建设村级幼儿园。目前，乡镇中心幼儿园和村办园已达到41所。

二、精心谋划，扎实推进，实现学前教育优质发展

1.加大投入，努力改善办园条件。我市将学前教育经费专门纳入政府财政预算，先后投入万元，其中本级财政投入万元，用于学前教育项目建设和改善办园条件，使全市学前幼儿特别是农村幼儿能够“上好园”。截止到年，我市共投资万元，新建幼儿园14所，改扩建9所，其中城区幼儿园3所，乡镇中心幼儿园11所，村级幼儿园9所。12个乡镇全部设有公办中心幼儿园，较大型的村设有村级幼儿园，保证了全市幼儿“有园上”，就近入学“方便上”。如江南乡大唐村幼儿园新建后，幼儿由原来的6名增加到现在的56名。同时我们将贫困幼儿入园纳入爱心助学范畴，投入万元，资助贫困幼儿人次，切实解决家庭经济困难儿童的入园难题，实现学前教育“上得起”。全市学前三年入园率由年的68.7％提高到86.3％。

2.多措并举，进一步强化师资队伍建设。我市采取“归口、自聘、吸收、培训”的措施，不断优化学前教师队伍建设。一是将小学教师队伍中学前教育专业的34名教师调剂补充到幼儿园；二是在具有教师资格证及合格学历的社会人员中聘请教师。目前全市公办园和普惠性民办园自聘教师共人。三是将年以前入学未安置的49名幼师与学前专业毕业生，通过笔试、面试录用并安置到农村学前教育岗位上。严格实行园长、教师持证上岗制度、定期培训制度，强化对全市幼儿园园长、教师的分层培训和全员培训。三年来，共举办各级各类培训12场次，培训园长、教师多人次，并先后组织园长、骨干教师共60多人到北京、上海、大连等地考察学习。

3.深化教学研究，全面提升质量。我市将教育行政管理指导与教育科研服务紧密结合起来，建立健全学前教育教研员责任区制度，构建市、片、镇、园四级教研网络，打造幼儿园教师教育教学研究共同体，形成“结网互动，优势拉动，整体推动”教科研运作模式，深化教育研究，促进学前教育内涵发展。积极开展特色幼儿园创建，打造精品园、示范园，创建了具有民族特色的朝鲜族幼儿园和充满地域特色的卧龙乡中心幼儿园等品牌幼儿园，有效促进了保教质量与水平的提升。

三、创新管理，上下联动，促进区域性学前教育均衡发展

1.落实责任，强化管理。为加强对学前教育的管理，教育体育局专门设置了初幼教视导室，并配备了2名专职幼教视导员，负责幼儿教育工作；在教师进修学校也专门成立了幼儿教育研培部，负责全市幼儿教育教研及培训工作；在全市12个乡镇中心校也都设置了专、兼职学前教育负责人，担负乡镇所有幼儿园的管理、指导和培训的重任，构建了市、乡、村三级学前教育管理网络，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

2.区域联动，创新机制。在我市教育长期的改革发展中，我们探索出了“名园引领，区域共进”的学前教育发展模式，将全市62所幼儿园按地域划分为以幼教中心、卧龙中心幼儿园、东京城中心幼儿园、海浪中心幼儿园、渤海中心幼儿园为核心园的五个片区，以点传线、以线带面，辐射区域内的所有园所，在教育管理、队伍建设、教育科研、幼儿活动、园所文化等方面相互交流、相互学习，共同提高。全市幼儿园实现“五统一”，即统一培训、统一常规管理、统一检查评估、统一学籍注册、统一总结表彰，实现了公办园和民办园同步管理，共同发展、资源共享的和谐局面。涌现出以春花艺术幼儿园、宁安镇茂盛村幼儿园、江南乡永安村幼儿园为代表的一批优质民办园和村级幼儿园。

3.严格管理，规范办园。严把幼儿园准入关，严格办园标准、严密审批程序、严查非法办园，切实加强对幼儿园的管理和监督。我市先后制定了《宁安市规范学前教育管理办法》《宁安市幼儿园督导评估方案》，对全市公民办幼儿园进行检查，先后整改9所民办园，取缔6所“黑园”。进一步规范了幼儿园办园行为，促进我市学前教育规范、有序发展。在严格管理的同时，以奖代补，投入80余万元为民办幼儿园购置设施设备，选派公办教师实地指导，引导和支持民办幼儿园健康发展，使其成为面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。

4.落实《指南》，提升质量。为解决教师专业化水平不高，“小学化”教育倾向等问题，我市将贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》作为提高幼儿园保教质量的重要抓手，先后制定《宁安市贯彻落实〈指南〉办园质量评价标准》《宁安市幼儿园、小学双向衔接对照参考表》《宁安市幼儿园类别评定标准》，通过实地评估、等级认定、通报公示、总结表彰的程序对各幼儿园进行类别评定和评价考核，有效促进了保教质量与办园水平的提升。年6月，我市为黑龙江省贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》推进会提供了幼教中心、卧龙中心幼儿园两个现场，得到了国家、省、市级领导的一致好评。

几年来，在省教育厅和牡丹江市教育局的正确领导下，通过两期三年行动计划的实施，我市学前教育的布局趋于合理，质量不断提升，普惠性得到充分发展，初步解决了“入园难”“入园贵”的问题。面对人民群众提出的“上好园”的期盼和要求，我市制定了《第三期学前教育三年行动计划》，确定以提高保教质量，全面提升办园水平为目标，以加大投入、强化管理为保障，以提升师资队伍水平为关键，着力解决质量提高的问题，全面提升学前教育的整体质量与水平。一是加大投入，进一步实现办园整体水平的提档升级。在现有布局基础上，有针对性地对办园条件相对较差的三陵乡、光明村、四方村等13所镇、村级幼儿园进行建设改造。高标准配备幼儿园配套设施，实现全市整体办园条件的全面改善和提升。二是加强培训，着力提升学前教育教师队伍专业化水平。严格幼儿园教职工准入制度，完善幼儿园教师培训培养体系，组织开展专家名师讲堂，实施幼儿园名师名园长培养计划和幼儿园教师学历提升计划，到年，全市幼儿园专任教师大专以上学历比例力争达到80%以上。三是强化管理，着力提高学前教育办园质量。开展保教质量量化考核，根据《宁安市幼儿园保教质量量化考核实施方案（试行）》，对幼儿园实行量化考核，奖优罚劣。进一步转变办园理念，规范办园行为，形成科学的质量观。四是制定政策，扶持普惠性幼儿园发展。修订完善《宁安市扶持普惠性民办园发展管理办法（施行）》，对普惠性民办幼儿园予以扶持。引导和规范普惠性民办幼儿园办园行为，提升办园水平，提供高质量普惠性服务。

几年来，我们抓住实施学前教育行动计划的有利契机，在学前教育的普及、规范、发展方面做了一些探索和努力，取得了一些成果，但是同兄弟县市相比，还有很大差距，我们将继续以办人民满意教育为宗旨，按照十九大提出的幼有所育的要求，进一步加大投入，强化管理，提高质量，促进我市学前教育的不断发展与进步。

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来源：黑龙江省教育厅基础教育二处

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长按







































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