宁安是牡丹江市下辖的县级市，拥有国家级休闲农业与乡村旅游示范县、全国粮食生产先进县等十余项国家级殊荣。主题教育开展以来，牡丹江宁安市公安局紧紧围绕“农业大县”这一产业特色，打破警种壁垒、整合窗口资源，创新推出“全科窗口”“微型车管所”和专职队伍“我代办”等务实便民举措，精准破解了公安政务服务向乡镇、村屯延伸“最后一公里”的难题，把以往多警种的服务职能前所未有地固化到了“最基层”。

“全科窗口”—释放“集约化”服务“新动能”

“真是想不到，在家门口的派出所就能查到机动车非现场违法情况，搁以前得跑到市里的车管所查，来回一趟在路上就得半天。”谈起“全科窗口”带来的变化，宁安市镜泊镇居民周先生激动不已。

受警种和资源限制，广大群众到公安机关办理业务普遍存在“一事一地”“一窗一办”现象，“多头跑”“来回跑”问题突出，既增加办事群众负担，又制约公安政务服务办事效率。为此，宁安市公安局聚焦群众关切，打破固化模式，破除警钟壁垒，探索推行在基层派出所打造“全科窗口”民生警务模式。

该局把治安部门的开锁业备案信托寄卖业备案等8项业务和交警部门的驾驶证审验、机动车安全技术检验免检合格标志核发等11项业务全部下放到基层派出所。现在，囊括户籍、治安、车管的66项业务都可以在全市14个派出所办理。

业务放下去了，规范运行是关键。宁安市公安局印发了《“全科窗口”实施方案》和《公安机关放管服改革督察问责机制》，规范“一窗受理”运作流程；组织民警集中学习培训，通过个人自学、轮岗实践等方式提升业务能力；开展视频督察、回访抽查等监督方式，真正做到“打开前门、堵住侧门、关上后门”。

“多警种业务在基层派出所‘一窗办理’，以点带面辐射到周边村屯，缩短了服务半径”，群众‘来回跑’现象得以解决，‘全科窗口’模式运行以来，已经办理了件非户籍业务，实践效果很好。”宁安市公安局政委马传禄这样说。

“微型车管所”—化解排长队、常排队“老难题”

东京城镇是宁安市的“大镇”，是周边乡镇的“区域中心”，镇里的车管服务站年均业务受理量占宁安市的四分之一。基于历史政策原因，这里只能受理10项基本业务，偏远农村地区群众还要前往市区车管所办理业务，“成本高、排长队、常排队”成为老百姓普遍的评价。

“百姓怨声载道，必须‘开金方’‘吃良药’，解决群众办事难的‘顽疾’。”这是宁安市公安局党委“一班人”的普遍共识。经过充分调研和赴先进地区学习，该局决定利用现有车管服务站资源，打造宁安市南部地区“微型车管所”，推行车管业务“就近办”服务模式。

交警部门对全部车管业务重新梳理分析，新下放东京城“微型车管所”32项业务权限。这样，群众就就近办理42项车管业务，受理范围较之前增加了3倍多。业务范围变广了，办理条件也放宽了，启用电子支付功能、18类业务实现“一证即办”。

办事群众多了，服务环境要跟得上。该局对东京城“微型车管所”进行了“一站式”改造，增设违章代办、绿色通道窗口；安排专人为群众提供咨询、导办服务；设置LED电子显示屏和业务告知版，公开办事指南、办结时效和投诉热线。同时，医院联合推行“警医”协作机制，在待办区设立驾驶员体检服务站，体检结果直接呈现在“微型车管所”的移动终端上，“数据网上转”代替了“群众路上跑”。

“我代办”—畅通特定群体服务“中梗阻”

宁安市农业人口占全市总人口的四分之三，每年农耕农忙时间占全年一半时间以上，务农人员的文化水平参差不齐，农村留守孤寡老人、残障群众人数较多，这类群体在办理公安业务时普遍存在“没时间、不会变、不方便”的问题。

“在爱民便民的服务路上，一个群众也不能少！”在解决特定群体“办事难”的“症结”上，宁安市公安局立足“一村一辅警”的资源优势，以村屯“居家式”警务室为依托，推行“村警”专职化队伍“我代办”服务模式。

该局组织户政、交警部门对所辖业务进行深入细致研究，在法律规定和规章制度允许框架内，梳理出48项“可代办”业务，制定出“我代办”服务图册，明确村警的工作职责和代办权限；为了防止发生侵犯公民隐私事件和冒领冒办问题，专门建立了“代办委托”制度，对“我代办”服务中弄虚作假现象严肃追责，对发生三次以上应办未办的村警做出辞退处理。

在派出所和“居家式”警务室设置“我代办”服务公示牌，标注出具体代办事项、村警的手机号和
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